AI실업 시대의 구세주 기본소득 BI 관한 세계적인 핫한 반응

 

BI는 "근로 여부에 관계없이 국가가 모든 개인에게 무조건 일정한 소득을 지급한다 '는 것이다. 2016 년 6 월에는 스위스에서 BI 도입의 시비를 묻는 국민 투표가 실시되었다. 제안의 내용은 "성인은 달 2500 스위스 프랑 (약 28 만원), 어린이는 625 스위스 프랑 (약 7 만원)을 지급한다." 결과는 반대 다수로 부결됐지만 국내외에서 큰 주목을 받고 유권자의 4 분의 1 미만에 해당하는 23.1 %가 찬성표를 던졌다.

또한 세계 각지에서 혜택들을 한정 한 형태로 혜택 실험이 시작되었다. 핀란드는 올해 1 월 실업자 2000 명을 무작위로 선정 매월 560 유로 (약 7 만원)을 2 년간 지급하는 실험을 시작했다. 지급 된 BI는 과세되지 않고 업무에 종사하고 수익을 얻고도 실업 수당과 같이 감액되는 것은 아니다.

캐나다 온타리오 올봄부터 18 ~ 64 세 저소득층 4000 명을 대상으로 BI를 실험 도입하고있다. 실험은 3 년 동안 독신으로 해 최대 1 만 6989 캐나다 달러 (약 140 만엔) 부부는 올해 최대 2 만 4027 캐나다 달러 (약 199 만원)이 지급된다.

"근로와 소득을 분리」의 원점

단, BI의 발상의 원점은 "모든 개인은 생활에 필요한 소득을 무조건 얻을"이며, 생활 보호와 소득 등에 의한 수급 조건을 상정하는 것은 아니다. 근간에 「근로와 소득을 분리 '라는 수있는 것이다.

스위스에서 BI 도입의 운동을 이끈 영상 작가의 에노 슈미트의 생각은 명쾌하다. "원래 근로의 가치는 벌어 들인 것이 돈의 액수가 아니다 .BI이 있으면 수입을 얻을 수에 구애받지 않고 자신과 사회에 정말 가치가 있다고 생각되는 활동에 종사하는 자유를 얻을 수있다"고 주장한다.

BI의 역사와 제도를 연구하는 도시샤 대학의 야마 모리 아키라 교수는 "시대와 지역은 잘못해도, 사람이 사람으로서 존중되고 평가되는 사회의 모습을 희구하는 가운데 BI가 주장되어왔다"고 말했다

2000 년 이후 BI에 대한 논의가 다시 고조를 보이고있는 배경에는 실업과 빈곤 격차의 확대가있다. 핀란드의 경우 실업률이 8.8 %로 높은 유지하고 있으며, 특히 젊은층의 실업이 문제가되고있다. 북유럽의 정책에 정통한 일본 종합 연구소의 유모토 켄지 · 부이사장은 "사회 보장은 극진한 있지만, 합병증 · 다층화하고 어떤 혜택을받을 수 있는지를 알기 힘든 .BI에 대체하여 효율 할 수 있는지를 확인하는 목적도있다 "고 말했다.

게다가 최근에는 AI (인공 지능)의 보급으로 기존의 고용을 빼앗길 가능성을 지적하면서 BI의 도입을 호소하는 목소리도있다. 저서 「인공 지능과 경제의 미래」(문춘 신서)에서 AI 시대의 경제 정책 방향을 논의했다 고 마자와 대학의 이노우에 智洋 교수는 "AI의 보급으로 많은 사람들이 실직하는 시대는 생활 보호 처럼 (자력 조사 등에 의한) 선별이 필요한 제도는 행정 비용이 많이 드는. 포괄적으로 전원을 구제하는 것이 빠르다 "고 말했다.

기계화에 의해 노동 생산성을 끌어 올렸다 경영자가 상당한 보상을 얻을 한편, 고용의 기회를 빼앗긴 노동자가 생긴다는 것은 이미 일상 세계에서 일어나고있는 것이다. AI가 도입되면 이러한 현상이 더욱 가속화 격차는 더욱 확대 될 것이다.

기본 소득의 실현은 어렵다

그러나 대상을 한정하지 BI를 신속하게 실현하는 것은 매우 어려울 것이다. BI 도입의 과제는 적지 않지만, 그 중에서도 자주 거론되는 것은, 첫째, 무조건으로 돈을받을 수 있다면 사람들은 작동되지 않을 것이 아니냐는 윤리 문제, 둘째, 모든 국민에게 먹고 살 최소한의 금액을 지급 할만큼의 돈이 있는지,라고하는 재원의 문제이다.

제 1의 근로 의욕의 문제는 해외에서도 많은 지적되고있다. BI 찬성파는 "수익을 얻기위한 활동뿐만 아니라, 자원 봉사 및 지역 공헌 가족을 위해 노동 등 본인에게 정말 가치가 있다고 생각 활동하게된다"고 생각한다.

한편, 「역사 못한 자, 먹지 말라 "는 규범에 익숙한 사람들은 혐오감을 불러 일으키는지도 모른다. BI는 빈곤층뿐만 아니라 부유층에 혜택 제도이기 때문에 더욱 반감을 사기 쉽다. 빈곤 대책으로는 근로 조건에 빈곤층에 대한 세액 공제를하는 '급여 포함 세액 공제'쪽이 도덕을 유지하기 쉽다는 소리도있다.

또한 매달받을 수있는 금액도 근로 의욕을 생각하는데 중요하다. 스웨덴에서의 실험처럼 달 7 만엔의 지급라면 BI 이외의 수입을 얻기 위해 어떤 일을하려고 생각하는 사람도있을 것이다. 한편, 스위스의 국민 투표에서의 제안처럼 달 28 만엔의 지급라면 일없이 살아갈 생각하는 사람이 늘어날지도 모른다.

이것은 제 2의 재원 문제와도 관련이있다. 단순하게 계산하여 만약 일본 국민 모두 1 억 2679 만명이 월 7 만원을받는다면 연간 약 106 조엔이 필요하다. 월 28 만엔이라면 약 426 조엔으로 엄청난 금액입니다, 원래 2015 년도의 국민 소득은 338.5 조원이므로 전혀 현실성이 없다.

2014 년도 사회 보장 급부 비의 규모는 112 조엔 정도이다. 가령 노령 연금 · 개호 보험 등 (54 조엔), 아동 수당 등 (5 조원), 생활 보호 기타 (3 조원), 실업 수당 (1 조원) 등 기존의 사회 보장을 모든 BI로 바꾸면 7 만엔은된다. 그러나 사회 보험료 수입은 65 조엔 밖에없고, 세수는 부족하고 많은 빚을 묻어 있기 때문에 지속 가능하지 않다. 원래 기존의 사회 보장을 모든 BI로 대체하거나 일부를 공존시킬 것인가하는 점에 대해서도 논의가 갈라지는 것이다.

원래 재원이되는 증세가되지 않는

도시샤의 야마 모리 교수는 "어차피 기존의 사회 보장을 전폐 할 수 없으며 증세는 불가피하다. 일본에서 정말 BI를 도입한다고하면 20 년, 30 년 등 긴 시간을 들여 소액 부터 시작하는 수밖에 없다 "고 본다.

8 %에서 10 %로 소비 증세가 두 차례 나 연기 된 것으로부터 생각하고 현재 일본에서는 쉽게 증세 수 없을 가능성이 높다. 세제에 추가 중앙대 森信 시게키 교수는 "AI의 확산으로 고용이 손실되어 간다고하면 BI는 (새로운 고용 환경) 연착륙시키기위한 도구로는 될 수있다.이 경우 AI에 과세하고 재원을 확보하는 것도 생각해야한다 "고 지적했다.

단, AI에 대한 과세도 쉽게 할 수는 없다. "기업의 연구 개발 의욕을 잃게 우려가있다"(森信 교수). 또한 "AI와 그렇지 않은 기술의 선긋기는 어렵고, 과세 피해를 일으킬 수있다"(고 마자와 대 이노우에 교수). BI는 사람들의 삶을 근본적으로 바꾸는 제도 인만큼 그 실현에는 아직도 많은 논의를 필요로하고있다.